推动新时代纪检监察工作高质量发展
为开启全面建设社会主义现代化竹溪新征程提供坚强保障
——在中国共产党竹溪县第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月17日 ）
陈 英 明
我代表中共竹溪县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为实现竹溪经济社会高质量发展提供了坚强保证。
——“两个维护”坚定有力。全县各级纪检监察组织把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任
务，切实加强思想武装，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕打赢三大攻坚战、保障改善民生、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、中央支持湖北一揽子政策落地等党中央决策部署，聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实跟进监督，确保政令畅通，令行禁止。协助县委履行全面从严治党责任，对34名领导干部实行党风廉政建设“一票否决”，对82名新任科级干部开展廉政谈话。坚持“一案双查”，党内问责157人，给予党纪政务处分68人。深化政治巡察，开展3轮常规巡察、1次优化营商环境“点穴式”巡察和市县联动巡察，共发现问题1010个，移交问题线索28件，回访督查问题202个。
——“四风”纠治扎实有效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处顶风违纪、隐形变异、违规吃喝等享乐主义奢靡之风，查处问题58个，问责处理64人，给予党纪政务处分44人。紧盯脱贫攻坚、疫情防控、惠民惠企等重点领域，深入整治形式主义官僚主义，查处问题305个，问责处理347人，给予党纪政务处分159人。
——“三不”一体强力推进。始终坚持从严高压惩腐，全年共接收信访举报246件次，立案306件，给予党纪政务处分288人，办理留置案件9件9人，移送司法机关7件7人。做实后半篇文章，发出纪检监察建议123份，督促整改问题169个，回访受处分党员干部、国家公职人员360余人次。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，持续推进“十进十建”，抓实纪法教育，创新家风教育，深化警示教育，运用“竹溪山二黄”和“向坝民歌”非遗文化创作的廉政情景剧《拍案》入选省纪委监委2020年“楚韵清风”优秀廉政剧目展播，家风建设经验被中央电视台、新华网等媒体报道。
——日常监督落细落实。深入开展优化营商环境服务保障民营企业发展“十大行动”，督促职能部门落实减税降费1.5亿元，查处损害营商环境案件4件，给予党纪政务处分7人。稳慎推进同级监督试点工作，经验做法得到省市纪委肯定并推介，全市各级纪委加强同级监督推进会在竹溪召开，竹溪的经验做法在会上作了交流。精准做好常态化疫情防控监督，追责问责291人，给于党纪政务处分53人。扎实开展长江流域退渔禁捕、餐饮浪费歪风、乱占农村耕地违规建房、冒名顶替上大学、财政出借资金、干部职工拖欠公款、“吃空饷”等专项治理，清收公款1500余万元，收缴违纪资金32.19万元。
——群众利益有效维护。加强涉纪涉腐信访处置，实行委领导班子成员包案化解信访矛盾，2020年信访量同比下降28.7%，省市纪委交办件办结率100%，一次性通过率100%；认真开展查处诬告陷害和澄清正名工作，澄清不实举报6批次12人，查处诬告陷害行为2起2人。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化大数据监督，扎实推进“四个不摘”监督检查，深入开展“四项清零”行动，查处扶贫领域违纪违规问题144个，追责问责145人，给予党纪政务处分35人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，追责问责37人，给予党纪政务处分8人，移送司法机关3人。
——自身建设全面加强。不断深化纪检监察体制机制改革，统筹推进县、乡（镇）、村纪检监察组织规范化建设，加强派出机构规范管理，指导村(社区)党组织纪检委员(监察信息员)履行职责、发挥作用。建立完善集体决策、请示报告、涉案款物管理等规定，把执纪执法权力关进制度笼子。扎实做好全员培训，全面提升干部队伍能力素质和专业化水平。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部信访举报3件，追责问责2人。
一年来，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，这些成绩的取得是上级纪委监委和县委坚强领导的结果，是各级党组织担当作为的结果，是广大人民群众参与支持的结果，是全县纪检监察干部辛勤努力的结果。谨此，我代表县纪委监委向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不足和薄弱环节：主要表现在:一是少数地方(单位)党组织管党治党压力传导不到位，日常监管失之于宽。二是少数单位对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，特别对“一把手”的监督还不够有力。三是查处隐形变异“四风”问题手段不多，形式主义官僚主义还不同程度存在。四是少数纪检监察干部素质不高，业务不精，办法不多，与新时期纪检监察工作要求不相适应，等等。这些问题，需要我们高度重视，切实予以解决。
二、2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。做好今年的纪检监察工作，责任重大，使命光荣。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会决策部署和县委工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“好正实优”为目标，以清廉竹溪建设为抓手，坚持围绕中心，服务大局，坚持稳中求进，坚定稳妥忠实履行党章和宪法赋予的职责，以政治监督为统揽，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化竹溪新征程提供坚强保障。
（一）强化政治监督，自觉践行“两个维护”
强化思想引领。坚持把学习贯彻党的十九届五中全会精神同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，督促纪检监察干部持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到学以致用、知行合一。坚持把学习贯彻落实情况与“两学一做”教育常态化制度化结合起来，综合运用约谈提醒、整改建议、通报批评等方式，及时纠正和查处各地各单位学习不深入、把握不准确、落实不到位的问题，督促广大党员干部真学真信、常学常新，形成常态。
强化政治监督。坚持把“两个维护”作为新时代政治监督的根本任务，全面加强对落实中央省市县委重大决策部署、十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。对违反政治纪律的作为，要及时发现，坚决查处。紧紧围绕省市县优化营商环境的部署要求，深化拓展专项巡察，继续办好电视问政，审慎查办涉企案件，推动全县营商环境持续优化。督促各地各单位及全体党员干部始终紧绷疫情防控这跟弦，克服侥幸心理和懈怠思想，持续压实防控责任。加强对党委(党组)落实意识形态工作责任制情况的监督检查，切实维护意识形态安全。
严肃换届纪律。坚持挺纪在前、预防在先，切实加强对换届风气和选人用人情况的监督检查，从严查处违规选任干部、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、诬告陷害等行为，确保换届风清气正。严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，切实把好政治关、廉洁关，扎实做好党风廉政意见回复工作。
(二)持续纠治“四风”，推动作风建设化风成俗
从严查处享乐主义奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定精神，继续严守重要节点，紧盯重点领域、重点人群，对歪风邪气露头就打，对顶风违纪者一律严处，切实防止老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。加强对财政资金使用效益和预算执行情况的监管，厉行节约，自觉过“紧日子”。织密织牢监督网络，建立多部门协调联动机制，充分发挥税务、市场监管、公安和公车管理信息平台作用，精准发现问题，快查快处，形成震慑。
深入整治形式主义官僚主义。坚持全面检视、靶向纠治，严肃查处在贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署时做选择、搞变通、打折扣等突出问题，切实纠治表态多调门高行动少落实差、不担当不作为乱作为等新表现，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。积极组织、协调、督导党委政府督查、信访、审计、统计等监管部门和营商环境办及媒体监督等力量，打好形式主义、官僚主义总体战。
激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”要求，精准纠错容错，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，深入细致做好受处理处分党员干部回访教育工作。
(三)深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
保持惩治腐败高压态势。坚持态度不变、决心不减、尺度不松，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，彻查土地闲置、安全生产等背后的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为，坚决查处“纸面服刑”和办理减刑、假释、暂予监外执行中的违纪违法问题。深入开展供销合作社系统问题治理。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题。
深化标本兼治。坚持以案促改、以案促治，发挥纪检监察建议作用，督促案发单位和主管部门剖析原因，全面整改，健全制度，源头治理。坚持警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力，引导全县广大党员干部正心修身、固本培元。注重用身边事教育身边人，深化宣布处分决定工作，加强“以案五说”警示教育。加强廉洁文化建设，深入开展“十进十建”和党风廉政建设宣教月活动,营造遵纪守法浓厚氛围。
开展清廉单位创建。按照市纪委监委要求，全面启动清廉创建工作，围绕“内容实、载体新、效果好”建设标准，按照“典型引领、示范带动、以点带面”工作思路，通过强化督导、严格考评等举措，创建一批清廉政府、清廉机关、清廉单位、清廉企业、清廉村居，推动形成人人时时处处讲清廉、守清廉、护清廉、赞清廉的良好局面。
(四)坚守为民初心，持续整治群众身边腐败和不正之风
保障脱贫成果持续巩固。重点加强对脱贫摘帽后“四个不摘”情况和落实5年过渡期政策情况的监督检查，巩固提升脱贫成果。加强对乡村振兴战略实施情况的监督，定期开展分析评估，用好谈话提醒、通报等方式，督促党组织主要负责人切实把主要精力放在抓乡村振兴上。深入开展农村集体“三资”清理，健全监管措施，促进农村集体经济发展壮大。
坚决整治侵害群众利益突出问题。以专项整治为抓手，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，坚决斩断伸向群众“奶酪”的黑手。推动扫黑除恶常态化，坚决彻查黑恶势力“保护伞”。带着热情和责任做好群众信访举报办理工作,让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。
深入开展专项治理。持续开展农村乱占耕地建房专项整治监督，压紧压实主体责任、属地责任和监管责任，坚决守住耕地保护红线。发挥“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”作用，运用大数据技术对富民惠民政策落实情况开展监督，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(五)突出政治巡察，充分彰显巡察利剑作用
坚守政治巡察定位。紧扣“两个维护”，准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，着力发现并推动纠正政治偏差。
加快推进巡察全覆盖。着眼县委巡察全覆盖目标任务，进一步加大对乡村两级的巡察力度，把监督触角向村组延伸，切实打通全面从严治党最后一公里。坚持突出重点、统筹兼顾，研究制定《十五届竹溪县委巡察工作规划》，系统谋划常规巡察、专项巡察、机动巡察、联动巡察和巡察“回头看”，全面提升巡察监督质效。
狠抓巡察整改落实。不断健全完善巡察报批审核、协商会商、交办督办、追责问责等体制机制，持续夯实巡察反馈意见整改主体责任，全面提升巡察整改质效。开展县委巡察反馈问题整改情况“大起底”行动，确保巡察反馈问题“见底清零”。
(六)做实监督首责，不断提升监督效能
抓细抓实日常监督。始终把监督职责牢牢抓在手上，进一步推动党委（党组）主体责任、书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对贯彻落实《湖北省党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》情况的监督检查，督促各级党委（党组）精准运用第一种形态，及时发现问题、纠正偏差。综合运用政治生态分析研判、党风廉政意见回复、督促召开民主生活会、提出纪检监察建议等措施，提升日常监督质效。
加强对“一把手”和同级监督。持续推进纪委监督同级党委试点工作，有效破解同级监督难题。坚持聚焦“关键少数”，通过实地调研、廉政谈话、述责述廉、约谈党委（党组）书记等方式，强化对“一把手”和领导班子监督，使监督与被监督成为常态。
推动各类监督贯通协同。健全完善纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督之间协调衔接、整体贯通的有效机制，推动信息、资源、力量、手段和监督成果共享，不断增强监督治理效能。修订完善县委反腐败协调小组工作办法，建立健全各项监督贯通协同机制，整合监督力量，加强信息沟通，推动反腐败协调工作做细做实。
(七)狠抓自身建设，锻造纪检监察铁军
落实落细纪检监察体制改革。不断健全派出机构考核评价制度体系，深入推进国有企事业单位纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。持续开展乡镇纪委标准化建设，督促指导村级党组织纪检委员(监察信息员)履行职责、发挥作用，全力推进纪检监察工作规范化、法治化。
提高干部队伍专业化水平。带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的铁军队伍。坚持好干部标准，在县委统一领导下，以换届为契机，统筹加强机关、派出、巡察、企事业单位纪检监察干部队伍建设。持续深化全员培训，教育引导干部强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。加快信息化建设，管好用好信息化基础平台，向信息化要执行力、战斗力。
从严管理干部队伍。认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，全面落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》要求，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法等行为，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，初心不改、矢志不移、奋斗不息、创新不止，奋力谱写纪检监察工作高质量发展的竹溪新篇章，以优异成绩庆祝党的一百周年华诞！
